今年以来，随着国家发展改革委、国家能源局《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（以下简称“136号文”）的出台，我国风光新能源发展已从政策驱动规模化扩张，全面转向市场主导提质增效的新阶段。本文通过回顾以风光为代表的新能源资产价值演变过程，研究新市场形势下现状问题，试图对未来政策走向和市场趋势做出分析和判断。
（文章来源 微信公众号：中国能源观察 作者：李帅 系晶科电力科技股份有限公司副总经理）
回溯新能源资产价值演变，其本质是市场与政策驱动共同作用下，价值构成从单一成本覆盖向多元价值（容量、电量、环境、辅助服务等）扩展的过程。纵观电力系统电源价值发展历程，能源资产的上网价格机制围绕“覆盖成本，合理收益，引导投资”的基本逻辑，大体可分为三个演变阶段：
阶段一：以火电为核心的电力系统快速发展期。电价主要覆盖固定投资+变动成本+合理利润，此时经济发展需求持续增长，电力供应需适度超前，通过标杆电价/中长期定价刺激各类电源投资，保障基础电力供应。
阶段二：风光类新能源发展起步期。此时火电定价逻辑基本不变，仍然是标杆电价或中长期电价为主，开始适当通过政策体现辅助服务价值。风光新能源定价的主要逻辑为：固定投资成本+环境价值+合理利润，定价模式以电源基准电价+国家补贴为主，目的是刺激制造业技术进步、设备成本下降及新能源装机的大幅增长。
阶段三：风光新能源消纳能力出现阶段性饱和，但容量规模仍需持续发展的时期。该阶段火电主要定价逻辑变为：固定投资成本+变动成本+合理利润+辅助服务价值，定价模式以中长期电价为主+小比例现货（发挥一定供需信号作用）+容量正价值+逐步增加辅助服务品种收入。此阶段新能源首次面临全额消纳困难，其定价逻辑需覆盖固定投资成本+环境价值，因此定价模式也进一步演变：从国家补贴逐步退坡至平价，即通过中长期电价+环境正价值+容量负价值+辅助服务费用成本+少量比例电量现货价值，维持新能源适当电价水平以保障装机规模增长。值得关注的是，这一阶段因火电容量成本不足及电量供需局部失衡，各类储能开始具备市场价值。储能收入需覆盖固定投资成本+电能量价差成本+一定利润，其定价逻辑基础是：新能源部分容量成本转移+峰谷价差套利+差异化辅助服务市场机会（包括虚拟电厂调节服务）。
下一步，随着风光发展规模目标阶段性实现，新能源将在经济、安全、清洁多维度被赋予更重要的定位，电力系统发展的核心目标将变为：以新能源为主体构建公平发展的新型电力系统，各类电源（新能源、火电、储能等）需通过市场化机制实现“成本-价值”匹配。
据国家能源局最新数据，截至今年6月30日，全国风光累计装机容量已突破15亿千瓦，其中光伏上半年新增装机2.13亿千瓦，总装机历史性突破10亿千瓦，占全国发电总装机的30%以上。新能源装机速度快速增长，尽管有136号文加持，但其他配套政策架构未必完全匹配市场形势变化。经初步分析，当前转型阶段存在以下核心问题：
市场价格发现机制不健全。我国大部分省份现货市场尚未进入长周期运行，电量比例也不高，2024年现货市场电量占比不足20%，难以真实反映电力供需与时空价值。价格信号失真导致资源配置效率低下，部分地区出现“弃风弃光”与局部缺电并存的矛盾。
火电价值补偿体系不能满足新能源高速增长需求。火电作为我国新型电力系统的稳定器和压舱石，一方面其容量补偿调整速度跟不上新能源装机规模增长——尽管现行政策明确了较为合理的容量补偿标准（330元/千瓦·年），但各地实际执行比例偏低（约100—200元/千瓦·年），无法覆盖火电企业灵活性改造成本和检修运行成本；另一方面，火电的环境负外部性却未纳入价值考量和价格核算，导致绿色电源与传统电源价值匹配失衡。
输配电价机制不够精细化、公平化。现行输配电价采用“一刀切”核定方式，未区分电压等级、负荷特性及新能源消纳客观成本。新能源项目无论接入高压电网还是低压配网，均承担相同输配电价，既无法体现配网内分布式新能源就近消纳的价值贡献，也抑制了分布式新能源的投资价值。
产业协同价值未能多维度体现。例如，对于分布式光伏而言，光伏建筑一体化（BIPV）等兼具发电与建筑功能的产品，其建筑节能效益、美学价值未纳入市场价值逻辑。市场过度内卷导致企业仅关注发电收益，造成制造业产业端创新资源价值浪费。
针对当前第三阶段的问题，政策顶层设计者、行业市场主体已予以充分关注。随着风光类项目产业特点、上游技术路线、项目投资开发底层逻辑的透明化，以及新型电力系统建设的持续深化，新能源市场机制将从“保量保价”转向“量价双轨”（市场交易+差价结算），消纳模式从被动调峰转向主动调节（储能、虚拟电厂等灵活性资源深度参与），行业生态从规模竞赛转向提质增效。具体而言，可能出现五个发展趋势：
现货市场将成为核心定价机制，全面反映电量供需关系。现货市场比例将大幅提升（如从当前10%—20%提升至50%以上），通过实时电价信号（高峰高价、低谷低价）精准引导新能源出力与负荷需求的实时匹配。新能源的波动性将通过现货市场价格充分体现（如弃风弃光时电价极低，供电紧张时溢价），倒逼市场主体优化储能配置、需求响应参与，最终实现“电量价值由市场供需决定”的公平定价。
火电容量补偿机制将动态化、市场化，与新能源装机规模挂钩。针对容量补偿滞后问题，有可能建立“新能源装机增量×调节系数”的动态容量补偿标准，例如每新增1吉瓦新能源装机，同步提高火电的容量补偿0.5亿—1亿元/年。同时，“容量价格市场化+战略备用”机制可能得到支持：火电可通过拍卖未来3—5年的容量使用权获得稳定收益，未中标机组转为备用，确保调节资源与新能源增长同步匹配，避免“容量成本转嫁新能源”的不公平现象。
火电和新能源的绿色价值将通过碳市场与绿证市场联动内部化。一方面，政策可能扩大全国碳市场覆盖范围（纳入所有煤电机组），提高碳配额拍卖比例（从当前免费分配转向“免费+拍卖”），推动碳价提升，直接增加火电的碳排放成本；另一方面，绿证与碳减排量（CCER）将实现打通，新能源发电获得的绿证可抵扣火电的碳配额缺口，形成“新能源环境价值—火电环境成本”的市场化对冲，客观体现火电的负向环境价值。
输配电价将按“电压等级+消纳责任”差异化分摊，公平释放新能源发展空间。明确“谁受益、谁承担”原则：一是高电压等级（220千伏及以上）电源，因接入主网，其输电成本由全网用户分摊（与当前模式一致），其中跨省跨区新能源的输电成本大概率由受端省份用户承担（避免主网“交叉补贴”）；二是中低压配电网（110千伏及以下）分布式电源（如屋顶光伏），其输配电价需考虑对电网资源的实际占用情况，按客观电压等级输配电成本核算，由接入点所在区域的工商业用户按用电量比例分摊（体现“就近消纳”受益原则）；三是在以用电负荷为主体规划的微电网内，推动源网荷储一体化和绿电直连模式落地，通过差异化识别系统资源占用情况，公平分摊备用容量成本，解决“新能源消纳范围不清、成本转嫁不合理”的问题。
新能源“多维功能价值”将通过市场机制显性化，推动“新能源+”融合发展。以光伏为例：一方面，市场需求将推动光伏建筑一体化（BIPV）的“外观+建筑功能价值”提升，将光伏组件的建筑结构功能（如隔热、防水、承重）纳入绿建评价体系，并给予额外政策支持；另一方面，与负荷消纳特点有机融合的源网荷储一体化发展模式，将释放“能源+空间”综合开发价值，农光互补、渔光互补、交能融合等场景的融合创新设计，将通kaiyun 开云官方入口过空间复合利用收益反哺新能源成本。
综上所述，通过市场化机制重构价值分配，让新能源的“过剩电量”通过现货价格回归合理收益，让火电的“调节容量”通过动态补偿获得合理回报，让火电的“环境成本”通过各类绿色权益市场内部化，让输配电价“按需分摊”消除矛盾，最终可实现各类电源在“公平竞争”中支撑新型电力系统的良性发展。可以预见，随着136号文精神逐步被市场充分消化和沉淀，风光新能源必将在“双碳”目标引领下，进一步释放经济增长新引擎与能源安全压舱石的双重价值。
特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。
北极星电力市场网获悉，9月19日，广东省发展改革委广东省能源局发布关于印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）的通知。以下为政策解读：1.
9月19日，广东省发展改革委广东省能源局发布关于印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的实施方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》指出，存量项目执行差价结算机制的电量
北极星电力市场网获悉，9月19日，广东省发展改革委广东省能源局发布关于印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的实施方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》指出，存量项目
9月16日至17日，2025金砖国家新工业革命伙伴关系论坛在厦门举办，本次论坛紧扣“释放大金砖合作潜力，实现包容可持续工业化”这一核心主题，重点关注人工智能、绿色低碳、数字经济、产业创新等领域，为全
9月11日，山东2025年新能源机制电价竞价结果公示，标志着全国新能源上网电价市场化改革在山东正式落地，在落实136号文上迈出关键一步。山东是全国首个落地136号文的省份，在此轮新能源市场化改革中走在了前
新电改10年后，改革下一步要为调节能力定价。为调节能力定价的主要方法是建立容量价格机制。近期有关部门印发的几个文件，说明为调节能力定价已逐步成为改革共识。（来源：竹韵流水作者：AirDream）为调节
各地对136号文的承接方案、竞价细则及保障文件在具体条款设计上,存在显著的地方特色。新能源全面入市在政策与实践层面逐步深化。今年年初，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价
2025年，在国家发展改革委、国家能源局的统一指导下，我国电力市场建设明显加速。国网经营区内，湖北电力现货转为正式运行，浙江、安徽、陕西、辽宁转为长周期结算试运行，福建、四川等省份均已开展短周
北极星电力市场网获悉，9月16日，《黑龙江省增量新能源项目竞价工作方案（征求意见稿）》公开征求意见。方案适用于2025年6月1日(含)后全部核准(备案)容量并网且未纳入过机制执行范围的自愿参加竞价的新能源
9月15日，晶科能源联合北区核心经销商安宇集团，于山东泰安揭开了新一轮「城市行」活动序幕。东岳泰山，五岳之首，象征着行业新高度与发展新视野。晶科与合作伙伴望岳抒怀，聚焦后“136号文”时代分布式
北极星输配电网整理了9月15日~9月19日的一周电网项目动态。西藏藏粤直流工程9月16日，藏粤直流工程启动建设。据悉，该项目于6月23日，获得国家发改委核准，拟在2029年全面投运。藏粤直流工程起点藏东南地区
7月17日，陕西电力交易中心一纸《告陕西电力市场经营主体书》（以下简称《主体书》），在电力行业的微信朋友圈疯传，其言辞之激烈kaiyun 开云官方入口前所未有，该中心愤怒之情透过移动屏幕扑面而来。（来源：电联新媒作者
随着“双碳”目标深入推进，用户侧储能迎来爆发式增长，也解锁了企业、工业园区、数据中心、商业中心等越来越多的应用场景。截至2025年8月，浙江省用户侧储能备案3098个，总装机容量4.175GW，其中杭州、宁波
今年7月，国家发展改革委、工信部和国家能源局联合发布《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号），其中明确提出：园区要推进用能结构转型，发展绿电直连和就近接入的新能源、科学配置储
北极星电力市场网获悉，9月19日，广东省发展改革委广东省能源局发布关于印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）的通知。以下为政策解读：1.
9月19日，广东省发展改革委广东省能源局发布关于印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的实施方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》指出，存量项目执行差价结算机制的电量
北极星电力市场网获悉，9月19日，广东省发展改革委广东省能源局发布关于印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的实施方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》指出，存量项目
9月16日至17日，2025金砖国家新工业革命伙伴关系论坛在厦门举办，本次论坛紧扣“释放大金砖合作潜力，实现包容可持续工业化”这一核心主题，重点关注人工智能、绿色低碳、数字经济、产业创新等领域，为全
还在为高分辨率商业气象数据“获取难、成本高”发愁？还在寻找能支撑行业数智化发展的高质量气象数据解决方案？别着急，好消息来了！近日，从中科天机气象科技有限公司传来重磅消息——“中科天机高分
北极星储能网获悉，9月19日，广东珠海市发展和改革局印发《珠海市电化学储能安全监管办法（试行）》的通知（珠发改〔2025〕11号），本办法适用于本市行政区内建设（包括新建、改建和扩建）的额定功率不低
北极星储能网获悉，9月19日，珠海市发展和改革局发布《珠海市电化学储能安全监管办法（试行）》政策解读。原文如下：《珠海市电化学储能安全监管办法（试行）》政策解读为建立健全珠海市电化学储能全生
北极星输配电网整理了9月15日~9月19日的一周电网项目动态。西藏藏粤直流工程9月16日，藏粤直流工程启动建设。据悉，该项目于6月23日，获得国家发改委核准，拟在2029年全面投运。藏粤直流工程起点藏东南地区
9月12日，国家发展改革委与国家能源局联合印发《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》（以下简称“1192号文”）。业内专家表示，1192号文是《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》的重要
9月11日，山东2025年新能源机制电价竞价结果公示，标志着全国新能源上网电价市场化改革在山东正式落地，在落实136号文上迈出关键一步。山东是全国首个落地136号文的省份，在此轮新能源市场化改革中走在了前
工程规划作为目前世界上输电能力最强、技术水平最先进、投资规模最大的柔性直流输电工程，依托这一国家重点工程，南方电网公司和国家电网公司将联合国内顶尖科研机构、知名高校以及设备厂家，集中开展
北极星电力市场网获悉，9月18日，黑龙江电力交易中心发布2025年9月份第3周及未来一周影响发电相关情况的说明。根据新能源、水电、火电发电能力及电力平衡预测，2025年9月19日-9月28日（周五至下周日），省内
在新型电力系统建设中，储能电站作为“源网荷储”协同的关键枢纽，其运行效果直接决定了电网调峰调频、新能源消纳及用户侧成本优化的实际价值。而设备在线率、设备运行效率、设备充放电深度（DOD）、设
2025年，拿下地方政府的“零碳”订单，已成为头部电池企业最重磅的商业披露。零碳，成为串起这一切合作的关键词。从华东的江苏常州到西北的甘肃兰州，从沿海的山东东营到内陆的河北邯郸，一场以“零碳”
“十四五”时期，我国能源电力科技创新取得诸多突破：新能源等技术装备水平领跑全球，新能源专利数量占全球四成以上，光伏转换效率、海上风电单机容量等指标不断刷新世界纪录，新型储能规模跃居世界首
北极星储能网获悉，2025年9月15日，海南最大独立共享储能站项目正式开动。屯昌恒能世纪新能源有限公司200MW/800MWh独立共享储能站项目是2025年屯昌县重点招商引资项目，是海南省重点项目。项目位于海南省屯昌
9月17日，浙江梅溪燃机500千伏送出工程建成投产，标志着国内容量最大、效率最高燃机正式接入国家电网。国能安吉梅溪2×9H级燃机新建工程位于“绿水青山就是金山银山”理念发源地——湖州市安吉县，是浙江
近年来，我国在新型电力系统建设方面取得了实质性进展。截至2025年6月底，全国发电总装机容量达到36.5亿千瓦，其中清洁能源发电装机占总装机容量的60%。新能源发电装机容量快速增加，达到16.7亿千瓦，连续多